益陽市第五人民醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

根據中央開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的部署和《中共益陽市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（益發〔2014〕2號）要求，結合我院實際，現就五醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。
一、指導思想
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，開展教育實踐活動，是我們黨整風肅紀、取信于民的堅定決心的展示，是以人民為主體的歷史觀、發展觀和改革觀的生動體現，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要內容和重要保證。
我院開展教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以為民務實清廉為主要內容，以開展“四嚴四聯轉作風樹形象”和“三訪三化促發展解民憂”專項活動為載體，把貫徹落實黨的路線方針政策作為切入點，切實加強醫院全體黨員干部的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決醫院干部職工和患者家屬反映強烈的突出問題，為我院的發展保駕護航，為我市的精神衛生事業作出更大的貢獻。
二、總體要求
要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動全過程，堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持開門搞活動。切實做到“六個注重”：注重領導帶頭，層層示范；注重聚焦“四風”，解決問題；注重敞開大門，群眾參與；注重分類指導，有序推進；注重上下協力、銜接帶動；注重嚴格要求，真抓實干，確?；顒硬惶?、不空、不偏、不走過場。
三、活動重點
對照為民務實清廉的要求和精神衛生事業發展的方向，抓住反對“四風”這個重點不放，善于發現問題，敢于揭示問題，勇于面對問題，擅于剖析問題、解決問題，及時總結經驗教訓。突出開門搞活動，廣泛征求意見，在嚴抓嚴管，切實行動上下功夫，高標準組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力取得人民群眾滿意的實效。同時，從醫院服務對象最直接，最關心和最現實的實際問題出發，認真梳理當前工作中需要及時解決的難點問題，立足實際，提出有針對性的對策措施，做到問題解決有時間表、路線圖、責任人，科學解決問題。
（一）解決“四風”突出問題
1、著力查找和解決“理想信念不堅定”的問題。主要表現：思想有滑坡、信念有動搖，缺乏對非馬克思主義思潮的辨別能力；群眾觀念淡薄，為群眾服務意識較差；精神懈怠、意志消沉、情趣不高，奉行及時行樂的人生哲學，追求物質享受等問題。
2、著力查找和解決作風建設方面的問題。形式主義方面，主要查找和解決追求政績、貪圖虛名、弄虛作假、不求實效等問題。官僚主義方面，主要查找和解決脫離基層、脫離實際、貼近基層不夠、調查研究不深的問題。奢靡之風方面，主要查找和解決公款吃喝、奢侈浪費、以權謀私、腐化墮落的問題。享樂主義方面，主要查找和解決精神懈怠、安于現狀、追名逐利、玩風盛行、得過且過的問題。
3、著力查找和解決醫療服務意識不強和藥品價格、醫療收費透明度不高的問題。主要表現：對患者及家屬態度粗暴，耐不得煩；業務上缺乏上進心，沒有精益求精的精神；醫風醫德有待提高，存在索、卡、要、拿現象；收費項目未公示，藥品價格不透明等問題。
4、著力查找和解決“兩亂”問題。主要表現：醫療收費不規范，存在錯收、多收、漏收等現象；用藥不規范，濫用、多用等現象。
（二）解決患者切身利益問題
1、著力解決各類精神病患者住院費用困難的問題。我院以收治各類精神疾病患者為主，而我們的患者大部分家庭困難，因病返貧現象普遍；又因我院系市級醫院，故居民醫保、農村合作醫療保險沒有享受與基層醫院相同的報銷比例，我們的患者要承擔較重的經濟負擔。我院作為市級公共衛生單位及民政系統部門有責任和義務幫民解困難、為民謀福利。我院應從自身優勢出發想辦法、出點子、找政策為各類患者及其家屬解決經濟費用的后顧之憂，使其安心治病。為我市的和諧發展做出積極的貢獻。
2、著力查找和解決醫院管理執行力不夠的問題。主要表現：醫院各項規章制度落實不到位；處理、落實決定不給力；各科室信息交流不全面；臨床與后勤步調不統一；甚至還存在不團結的現象。
（三）解決聯系服務患者、聯系基層的機制問題。強化群眾觀念，提升服務患者能力，提升基層醫務人員的凝聚力就要把黨的宗旨意識融合在血液中，落實在實踐里，堅持領導干部體驗了解前線基層員工工作。全力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，結合“三訪三化促發展解民憂”專項活動，勤走群眾，深入了解前線醫務人員實際困難；主動溝通，善于組織群眾；滿懷感情，熱誠服務群眾；化解矛盾，諄諄引導群眾。為切實強化服務群眾觀念，醫院廣大黨員干部要扎實開展“三聯三進、結對幫扶、角色體驗”三項活動。一是開展黨員領導干部“三聯三進”活動。“三聯”就是：每位院領導班子成員分別聯系1個行政后勤科室、1個醫療前線科室、1個醫療服務對象?！叭M”就是：每位院領導班子成員進對口聯系的科室蹲點，了解黨員、干部的思想現狀和存在問題；進醫療前線科室與工作人員座談交流，了解醫療政策落實情況，了解前線醫療服務能力現狀及存在問題；進困難患者家中談心，了解患者缺什么、愁什么、盼什么，集中各類意見、訴求，制定符合患者利益的措施辦法。二是開展黨員干部和科室負責人 “結對幫扶”活動。以科室為單位組成教育實踐活動結對幫扶小組，醫院每名班子成員、每名科室負責人帶領本組在“三訪三化”聯系點——益陽市第五人民醫院周邊，分別確定1名家庭困難的精神疾病患者家屬結對，了解幫扶對象所思、所想、所憂、所盼，為幫扶對象辦實事。了解患者的生活狀況、現實需求和個人期盼，為他們提供力所能及的幫助，使他們切實感受到社會主義大家庭的溫暖。密切醫院黨員干部與患者家屬尤其是困難患者家屬的血肉聯系，進一步增強做好醫務工作的責任感和緊迫感。三是開展黨員干部 “角色體驗”活動。醫院班子成員要深入到各病房科室，確定一個點一個對象，實地工作累計不少于20小時，在一線為醫療服務對象提供護理、照料等服務，體驗前線醫務工作人員的艱辛，了解患者的需求，增進與前線醫務工作人員和患者的群眾感情。
四、方法步驟
按照市委要求，教育實踐活動從今年3月中旬開始，9月底基本完成，其中集中教育時間為1個半月左右?；顒硬环蛛A段、不搞轉段，著重抓實3個環節，各個環節可交叉安排，把加強理論學習、邊整邊改、建章立制貫穿活動全過程。
（一）學習教育、聽取意見（3月中旬-5月上旬）
通過學習宣傳和“開門問政”，使全體黨員干部進一步樹立群眾觀點，增強群眾感情，了解群眾需求。
1、召開院黨支部會議。召開黨支部會議，傳達市委有關精神，成立領導班子，審定活動方案。
2、召開教育實踐活動動員大會。4月上旬，召開動員會議，市民政局領導、市民政局督導組領導、醫院全體黨員干部、醫院離退休老同志代表參加，黨支部書記、院長羅鐵鋒作動員講話，市民政局督導組傳達精神。動員會議后，對院領導班子和黨員領導干部進行民主評議。
3、組織黨的群眾路線理論學習。運用個人自學和集中學習相結合的方式，組織黨員、干部重點學習黨章和黨的十八大報告，十八屆三中全會精神，學習習近平總書記一系列重要講話精神，學習中央編發的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費重要論述摘編》等讀本。觀看黨性教育影片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。開展以“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么”為主題的大討論和集中解決堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題大討論，在深入思考的基礎上，以各科室為單位結合學習開展交流討論。
4、廣泛征求意見。采取召開座談會、個別訪談、上門征求意見、向離退休老干部、患者家屬，以設立意見箱和熱線電話等形式，廣泛征求黨員干部群眾和患者家屬的意見建議；以“三訪三化”活動為載體，在到前線體驗工作，在與患者家屬、前線醫務人員進行交流服務的過程中征求患者家屬和前線醫務人員的意見建議。最后將征集到的意見建議梳理，匯總報市民政局督導組。
（二）查擺問題、開展批評（5月上旬-6月下旬）
1、找準突出問題。在充分聽取全院干部職工、離退休老干部和患者家屬意見的基礎上，圍繞為民務實清廉要求，以理想信念為鏡、以黨章黨紀為鏡、以民心民聲為鏡，召開醫院黨支部會議，總結檢查中央八項規定和省委九項規定、市委十項規定落實情況，對患者家屬和前線醫務人員反映的意見建議進行梳理分析，找準醫院領導班子在“四風”方面存在的突出問題和影響醫院形象、制約精神衛生事業發展的突出問題，研究提出進一步加強作風建設的措施。
2、撰寫對照檢查材料。醫院班子成員對照為民務實清廉要求，結合征求意見反映出來的問題，對近年來班子及個人在“四風”方面存在的突出問題進行深入剖析，撰寫對照檢查材料。市民政局督導組會同黨支部主要負責同志對領導班子及成員的對照檢查材料進行評價。
3、召開專題民主生活會。會前，深入開展談心談話。黨支部書記、院長羅鐵鋒同志與班子成員逐一談心，班子成員之間相互談心，坦誠交流思想，相互幫助提醒。市民政局督導組在一定范圍內找黨員、干部個別談話，全面了解班子建設情況和存在的突出問題。
會中，領導班子召開“嚴肅認真、實事求是、民主團結”的高質量民主生活會。醫院黨支部成員帶頭查擺問題，敢于揭短亮丑，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，共同反思，共同進步，達到“團結—批評—團結”的目的，切實提高醫院班子的凝聚力和戰斗力。
會后，召開通報會，會議由黨支部書記主持并通報專題民主生活會情況。
（三）整改落實、建章立制（7月上旬-9月底）
通過集中治理和建章立制，形成長效機制，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。
1、制定整改方案。教育實踐活動領導小組對照中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定的貫徹落實情況，對加強作風建設的已有制度進行梳理、歸類，逐項列出問題清單。制定整改任務書和時間表，報市民政局督導組審查后進行整改、逐項落實。
2、扎實推進專項整治。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務，制定完善專項整治方案，落實牽頭部門，明確整改措施，實行開門整改，根據整改方案和患者家屬、前線醫務人員意見，專項逐條整治。
3、強化正風肅紀。堅持從具體事情抓起，從身邊事情做起，解決患者家屬和前線醫務人員最關心、最不滿意的問題，堅決查處黨員干部身上的不正之風和腐敗問題。切實對準焦距、抓住關鍵，一個一個問題改到位，對于不積極整改問題的領導干部，要給與嚴肅批評，做到問題不解決絕不罷休，不滿意絕不罷休。
4、加強制度建設。圍繞改進文風會風、反對鋪張浪費等方面的規定，完善公務用車、公務接待等管理規定等相關制度。跟進中央、省委和市委出臺的制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制。加強改革創新，創新工作的途徑和方法，通過建立健全長效機制，形成促進精神衛生事業科學發展的體制機制和規章制度。
5、進行活動總結。教育實踐活動基本結束后，召開階段性總結會議，重點是對解決問題、改進作風的情況進行民主評議。及時發現問題，糾正解決，肯定成績，指出努力方向，確保取得實效。會后，繼續深入抓好整改落實、建章立制工作。教育實踐活動基本結束時，開展集中教育實踐活動總結會議，再次對領導班子解決問題、改進作風的情況進行民主評議。
五、活動要求
開展教育實踐活動是當前的一項重大政治任務，必須加強組織領導，切實抓緊抓實抓好，確保取得實效。
1、加強組織領導。黨支部決定，成立益陽市第五人民醫院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由黨支部書記、院長羅鐵鋒任組長，黨支部副書記、副院長鄢新華任副組長，其他班子成員為成員，領導小組下設辦公室，負責日常工作。
2、落實責任到人制。以各科室為單位，執行院領導小組實際制定的活動實施方案。各科室的分散學習方案和自由學習方案要報院領導小組批準后方可組織實施，院領導小組組長履行第一責任人職責，切實抓好學習，談心交心、查擺問題、整章建制等關鍵環節的推動和突出問題的解決。
3、強化真抓實干。醫院的教育實踐活動在市民政局督導組的具體指導下，結合“四嚴四聯轉作風樹形象”和“三訪三化促發展解民憂”專項活動要求，扎實開展好醫院的“三項活動”，以好的作風抓實活動，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”。院班子成員每人聯系2個科室。具體安排：黨支部書記、院長羅鐵鋒聯系行政科及男病區，黨支部副書記、副院長鄢新華聯系老年康復科及綜合病區，副院長董彬聯系戒毒科及收治中心，副院長蔡躍波聯系女病區及門診部，副院長趙勇聯系辦公室及行政科，紀檢員梁宏偉聯系男病區及農合醫保辦，工會主席陳建蘭聯系人事科及工會，黨組領導要對聯系科室的學習教育實踐活動切實加強領導和督察，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。真正做到讓黨員、干部思想上受教育、作風上有轉變，讓廣大患者家屬和前線醫務人員感到變化、感到滿意。
4、注重搞好結合。醫院全體干職工要統一思想、提高認識，以高度的政治自覺，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來。在當前各項工作頭緒多、任務重的情況下，正確處理好教育實踐活動與業務工作的關系，堅持統籌兼顧，堅持“兩不誤、兩促進”，以教育實踐活動來促進各項工作的高效進行，以高效務實的工作來促進教育實踐活動不斷深入下去，并且取得實實在在的成效。
5、加大宣傳力度。要創新宣傳形式和載體，加大宣傳力度，做好輿論引導，及時反映醫院教育實踐活動進展情況，大力宣揚取得的好經驗、好做法和先進典型。要開辦一個黨的群眾路線教育實踐活動宣傳欄。醫院將開展教育實踐活動的進展情況、經驗做法，及時報市民政局教育實踐活動領導小組辦公室。